全国双拥模范城（县）巡礼安徽省淮南市：从“双清单”到“连心桥” 一座城的双拥密码

4月23日，全国双拥模范城（县(xiàn)）命名大会在北京举行，淮南以“军地共推发展、军政(jūnzhèng)共抓(zhuā)双拥、军民共建和谐(héxié)”的生动实践，成功获得“全国双拥模范城”荣誉。这份荣誉的背后，是淮南近年来以制度为基、以创新为魂、以实干为笔(wèibǐ)，绘就军政军民团结奋进的壮美画卷。

高位(gāowèi)推动：筑牢双拥“强基石”

双拥工作，贵在顶层设计，重在责任担当(dāndāng)。2020年以来，市委(shìwěi)、市政府将双拥工作纳入“一把手”工程，顶格推进，顶格落实。

在(zài)新一轮机构改革中，市双拥工作领导小组不仅得以保留(bǎoliú)，更将38家中央及省属驻淮企业、医院、金融机构纳入成员单位，构建起“横向到边、纵向到底”的双拥工作网络。市委常委会、市政府常务会议专题研究双拥工作20余次，“四大班子”领导带头参与(cānyù)军(jūn)地(dì)共建活动60余场次，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

制度(zhìdù)创新是双拥(shuāngyōng)工作的“压舱石”。淮南市先后出台《淮南市拥军优属条例》《军地(jūndì)互提需求、互办实事“双清单”制度》等政策文件，确保双拥工作有法可依、有章必循。四年来(lái)，军地双方确定的90项“双清单”任务全部高质量完成。从火箭军某部营区建设到海军“淮南舰”战备训练保障，从武警支队营房(yíngfáng)修缮到国防动员训练基地建设，每一项都凝聚(níngjù)着军地协同的智慧与力量。

服务保障体系更是亮点纷呈。全市(quánshì)建成退役军人服务中心（站）1204个，257家获评(huòpíng)全国(quánguó)示范型站点，6人获评省级以上优秀退役军人服务工作者。创新推出“轮值老班长”服务模式，推行军人退役“一件事一次办”，为退役军人提供从入伍到退役的(de)(de)“全生命周期”服务，真正用制度之(zhī)“实”、服务之“暖”，托起了军人军属的“稳稳幸福”。

军地共建：架起军民(jūnmín)“连心桥”

在淮南，拥军优属不是口号，而是(érshì)实实在在的行动。

四年来，转业军官安置到党政机关和参公事业单位(shìyèdānwèi)100%，安排工作退役士兵提供事业单位岗位100%，随军家属就业、军人子女教育(zǐnǚjiàoyù)等“后院”“后代”问题一一被破解。市财政每年投入(tóurù)20万元设立“拥军医疗卡”，确定9家优质医疗机构(yīliáojīgòu)为官兵开通绿色通道；军人子女中考最高(zuìgāo)可加(kějiā)30分，116名现役军人子女实现“满意入学”。

驻淮部队官兵的急难愁盼，始终是(shì)地方党委、政府的牵挂。为解决海军“淮南(huáinán)舰”信号(xìnhào)接收故障(gùzhàng)，淮南紧急协调广州通信公司连夜抢修；投入500万元支持“淮南舰”护航任务，让(ràng)“战舰犁波处，皆是故乡情”。四年来，市财政累计投入2.5亿余元支持部队基础设施建设，军民携手筑起强军兴军的“钢铁长城”。

双拥的温度，更体现在细微处。连续六年开展的“双拥在基层、情暖系老兵(lǎobīng)”活动，累计为300余名退役(tuìyì)老兵发放慰问金60万元；1900家拥军门店提供优惠180万元，从购物、餐饮到(dào)医疗、住宿(zhùsù)，军人军属处处(chǔchù)感受“第二故乡”的温暖。武警淮南市支队官兵感慨：“在淮南，我们不仅是守卫者，更是被守护的人。”

“兵妈妈”与战士们(men)一起包粽子

创新驱动：擦亮双拥“金招牌(zhāopái)”

创新，是淮南双拥(shuāngyōng)工作最鲜明的底色(dǐsè)。全国首块烈士纪念设施标识牌“皖001号”在这里揭牌，并被中国人民革命军事博物馆永久(yǒngjiǔ)收藏；“最美拥军人物(rénwù)工作室”挂牌成立，成为弘扬双拥文化的“精神(jīngshén)地标”；三集大型文献纪录片《潮拥淮之南》填补省内空白，让双拥故事飞入寻常百姓家。

“学历+就业”订单班开创全省先河，首期62名退役军人通过“高职教育(jiàoyù)+定向就业”模式实现(shíxiàn)人生转型；“相约老兵”主题茶会举办12期，230余名老兵在茶香中畅谈家国情怀；47家医院(yīyuàn)开设“拥军病房”，1.1万余人次享受医疗(yīliáo)优待；全省率先实施退役军人免费乘(chéng)公交、游景区政策，惠及106万人次(wànréncì)……一个个“首创”和“率先”，打造出双拥工作的“淮南样板”。

社会参与(cānyù)：奏响双拥“大合唱”

双拥工作，全民参与方能凝聚磅礴力量。该市创新发布五(wǔ)批次优待目录清单，提供600余项优待内容(nèiróng)；1000余家拥军企业、社会组织组成(zǔchéng)“拥军联盟”，“拥军一条街”、“拥军号”公交车成为城市亮丽风景线。市爱国拥军促进会动员1600余家“两新”组织参与抗疫抗洪，捐款捐物(juānkuǎnjuānwù)410万元；淮南军分区开展“消费帮扶助农增收”行动，助销农产品60余万元，军爱民、民拥军的(de)深情厚谊(shēnqínghòuyì)在点滴中升华(shēnghuá)。

2020年，淮河流域发生汛情，驻淮部队和东部战区某部2000余名官兵(guānbīng)紧急驰援，全市全力做好拥军慰问(wèiwèn)活动，军地军民日夜奋战40天，确保了淮河大堤淮南段的安全，受到(shòudào)军地各界(gèjiè)和百姓群众的交口称赞。

荣誉属于过去，奋斗成就未来(wèilái)。站在新起点，淮南将锚定“让军人(jūnrén)成为全社会尊崇的职业”目标，持续深化双拥共建：推进优待证“含金量”再升级，探索“智慧双拥”数字化平台建设(jiànshè)，打造(dǎzào)更(gèng)多“难以忘淮”尊崇品牌；加强军地协同，在科技拥军、文化拥军、教育拥军等领域开辟新路径(lùjìng)；动员更多社会力量参与，让双拥之花开遍淮河两岸。(安徽省双拥办）