福州金山万科里公园改造之争

近日，位于福州金山的中庚城小区的业主发现，小区旁的中央公园突然开始施工改造(gǎizào)，业主们想不通，为什么(wèishénme)这个(zhègè)时候突然就改造起来了。

然而，公园(gōngyuán)管理方则表示，此次提升改造(gǎizào)工程是为平衡管理养护成本，在自己的管理范围内，对地面公园进行提升改造。

小区旁(páng)中央公园突然“变身”？

5月21日上午，记者来到(láidào)中庚城小区，看到小区旁的公园一侧(yīcè)路边排有不少移动餐车和集装箱摊位，公园内也新建(xīnjiàn)了不少儿童游乐设施并围上了围栏。

中庚城业主阮先生(xiānshēng)介绍称，自己是2008年中庚城第一期的购房者，当时(dāngshí)开发商中庚集团承诺在小区中心的A地块(dìkuài)建设(jiànshè)中央公园，共63亩地，其他地块（B、C、D区）则建设住宅。不少业主正是冲着“中央公园”这一规划购买了房屋，靠近公园的楼栋价格也更高。可购房之后公园却迟迟没有动工，这里也成了一片垃圾堆。2016年11月(yuè)，万科(wànkē)地产通过竞标获得了此处地下停车场地块，配套(pèitào)的地面公园也被中庚转让给万科开发。

金山万科里内新建的儿童游乐设施(shèshī)。海峡网记者 李牧晨 摄

据了解，金山万科里于2021年12月建成开业，项目负一层是(shì)下沉式主题(zhǔtí)商业，地面为2.5万平米城市公园，规划了运动跑道、儿童游憩(yóuqì)区、休闲区和景观绿化等元素。

阮先生表示，公园开放后，周边居民曾享受过一段时间的(de)免费绿化环境。今年3月10日，业主们发现园内又开始封闭施工。据施工公告称，将(jiāng)(jiāng)在万科里地块开展综合文创(wénchuàng)市集提升(tíshēng)改造工作，施工将持续(chíxù)至5月30日，项目由福州市万德弗商业管理有限公司（金山万科里管理方）和福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司（以下简称“仓山区文投公司”）提升改造。

金山(jīnshān)万科里改造施工前后对比图。中庚城业主供图

记者从业主提供的园区招商合作计划中看到，规划有(yǒu)儿童游乐园区、集装箱商业街区、步行(bùxíng)美食街区（集装箱+移动餐车）、文创市集/马戏团表演(biǎoyǎn)/鸽子广场以及民谣酒吧等。

金山万科里内新建的儿童游乐设施。海峡网记者(jìzhě) 李牧晨 摄

公园绿地改造谁说了算(shuōlesuàn)？

这一系列改造引发了中庚城业主的质疑。阮先生告诉记者，“根据我们了解到的信息及当时的招拍挂公示，该地块地下部分(bùfèn)由万科开发停车场，地面部分规划为公园绿地，并要求(yāoqiú)建成后移交给(jiāogěi)市园林局。”

阮先生称，业主们通过(tōngguò)各类渠道向相关部门反映，相关部门介入后，拉起警戒线，并关停了所有摊位(tānwèi)。经过业主与社区和街道相关负责人的多次沟通，承包方同意于(yú)5月21日拆除路边(lùbiān)的移动餐车和集装箱摊位。

记者了解到，该地块日常管养均由万德弗公司负责(fùzé)，福州市园林局目前(mùqián)暂未接到需接收该地块的通知。

据《福州市国土资源局(jú)关于(guānyú)2016年第四次公开出让国有建设用地使用权的公告》中所示：宗地2016-25号，即现在的金山万科里地块，仅有公园的“管理(guǎnlǐ)功能用房”建成后移交市园林局管理

记者从2022年4月1日发布(fābù)的(de)《福州市城市园林绿化管理分工机制》中看到，“公园(gōngyuán)绿地”分为城市公园（综合性公园、专类园等）、串珠公园（社区(shèqū)公园、游园）、其他公园绿地。金山万科里就属于其他公园绿地，按土地出让合同执行，合同约定由受让人负责管理(fùzéguǎnlǐ)的，继续由受让人负责管护。

据《福州市城市园林绿化管理分工机制》所示，仓山区的金山万科(wànkē)里属于(shǔyú)“其他公园绿地”。海峡网记者 李牧晨 摄

22日上午，万科里相关负责人接受了记者采访。他向记者出示了福建中庚置业有限公司与福州市万航(wànháng)投资(tóuzī)(tóuzī)发展有限公司的协议书。协议显示(xiǎnshì)，中庚园景观工程委托给万科建设，建成后的管理(guǎnlǐ)、使用和养护由万航(yóuwànháng)投资公司负责。相关负责人告诉记者，中庚园景观工程，即现在的金山万科里地面公园，从2016年起(qǐ)就一直是万德弗公司在负责修建、管理和养护，市园林局并没有接收，其管理使用权也一直是由万德弗公司负责。

万科里相关负责人提供的协议书。海峡(hǎixiá)网记者 李牧晨 摄

“我们在万科里建设初期投入了3000多万元，并且每年承担约180万元的管养(guǎnyǎng)费用。多年(duōnián)来我们一直在负责公园的日常维护，包括保安、保洁、设施维修、绿化(lǜhuà)养护等，并处理了大量居民关于设施安全、乱摆摊、乱停车甚至露营明火等问题的投诉和索赔。”相关负责人表示，由于管养成本高昂，万德弗公司(gōngsī)开始探索新的运营(yùnyíng)模式(móshì)以覆盖支出，此次(cǐcì)提升改造工程是为平衡公园管养成本压力，在万德弗公司的管理范围内，对该地面公园进行提升改造。

据了解，对于公园周边夜市摊位问题，公园未改造前，每天晚上都有(yǒu)10来个流动摊贩(tānfàn)在(zài)此摆摊，设置移动(yídòng)餐车和集装箱摊位的初衷是想将摊贩集中管理，规范夜市经营，因业主投诉噪音和油烟问题，目前已经叫停。

对于(duìyú)收费儿童游乐园问题，相关负责人表示，随着时间推移，原有(yǒu)免费设施(shèshī)事故频发(pínfā)，如儿童摔伤、设备锈蚀等，目前在项目(xiàngmù)红线内进行改造和经营，并已对新建的儿童游乐设施进行了安全检测，有专人看护，且围起来(lái)的部分占公园(gōngyuán)总面积的约三分之一，大部分区域仍免费开放。引入收费项目是为了覆盖高额的管养成本，避免公园因缺乏维护而荒废。这种做法在福州其他公园也普遍存在，如在绿地引入经营项目，如篮球场、停车场来补贴管养费用的案例。

截至5月26日记者发稿时，金山(jīnshān)万科里周边的移动餐车和集装箱摊位已全部撤离，园内游乐设施在调试中。（记者 李牧晨(lǐmùchén)）